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重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)

重   慶   市   財(cái)   政   局

關(guān)于印發(fā)重慶市現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的通知

渝發(fā)改規(guī)范〔2024〕6號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

為規(guī)范現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市市級(jí)預(yù)算管理辦法等6個(gè)辦法的通知》（渝府辦發(fā)〔2021〕139號(hào)）和《重慶市加速推進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2027年）》（渝府發(fā)〔2024〕18號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定《重慶市現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)  重慶市財(cái)政局

2024年11月19日    

重慶市現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市市級(jí)預(yù)算管理辦法等6個(gè)辦法的通知》（渝府辦發(fā)〔2021〕139號(hào)）和《重慶市加速推進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2027年）》（渝府發(fā)〔2024〕18號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”）是指由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，納入市發(fā)展改革委部門(mén)預(yù)算管理，用于支持我市現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第三條  專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用遵循“公開(kāi)、公正、規(guī)范、透明、績(jī)效”原則，接受有關(guān)部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督。專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項(xiàng)管理，確保專(zhuān)項(xiàng)資金使用規(guī)范、安全和高效。

第二章  職責(zé)分工

第四條  專(zhuān)項(xiàng)資金由市發(fā)展改革委、市財(cái)政局按照職責(zé)分工共同管理。

市發(fā)展改革委是專(zhuān)項(xiàng)資金主管部門(mén)，負(fù)責(zé)編制專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算，確定重點(diǎn)支持方向，組織資金申報(bào)、評(píng)審、審定、驗(yàn)收等工作，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金日常管理，并對(duì)具體項(xiàng)目（任務(wù)）實(shí)施及其資金的使用情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算管理和資金下達(dá)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理工作。

市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)推薦本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有示范帶動(dòng)作用的重大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，參與項(xiàng)目（任務(wù)）申報(bào)、評(píng)審、審定、驗(yàn)收等，協(xié)同開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金事中事后監(jiān)管工作。

第五條  區(qū)縣（自治縣，以下統(tǒng)稱(chēng)區(qū)縣）發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，組織開(kāi)展轄區(qū)項(xiàng)目（任務(wù)）申報(bào)、初審、監(jiān)督、驗(yàn)收和績(jī)效管理等工作。

區(qū)縣財(cái)政部門(mén)配合區(qū)縣發(fā)展改革部門(mén)做好項(xiàng)目（任務(wù)）申報(bào)等工作，根據(jù)項(xiàng)目（任務(wù)）計(jì)劃和資金文件，及時(shí)撥付專(zhuān)項(xiàng)資金，開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目（任務(wù)）資金的財(cái)政監(jiān)督工作。

第六條  資金申報(bào)、使用單位承擔(dān)資金真實(shí)申報(bào)、合規(guī)使用和有效管理的主體責(zé)任，對(duì)申報(bào)材料、績(jī)效目標(biāo)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，申報(bào)時(shí)需同時(shí)出具真實(shí)性承諾書(shū)，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用資金，接受有關(guān)部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督。

第三章  使用范圍和支持方式

第七條  專(zhuān)項(xiàng)資金按照《重慶市加速推進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2027年）》（渝府發(fā)〔2024〕18號(hào)）要求，用于支持我市現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目等，聚焦新賽道、培育新業(yè)態(tài)，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化、數(shù)字化、融合化、綠色化、國(guó)際化水平。主要用于以下方面：

（一）支持現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（二）支持現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)及重點(diǎn)樓宇提質(zhì)增效。

（三）支持現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)做優(yōu)做大做強(qiáng)，促進(jìn)市場(chǎng)主體梯次培育。

（四）支持完善現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)體系，促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

（五）經(jīng)市政府研究確定支持的重大事項(xiàng)，國(guó)家有關(guān)部委明確要求由地方配套安排資金的事項(xiàng)或批準(zhǔn)同意由地方安排資金實(shí)施的事項(xiàng)，按規(guī)定給予支持。

第八條  專(zhuān)項(xiàng)資金通過(guò)公開(kāi)申報(bào)、單項(xiàng)安排、政府采購(gòu)等形式遴選項(xiàng)目（任務(wù)），采取直接補(bǔ)助、事后獎(jiǎng)勵(lì)、考核評(píng)定、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等支持方式。具體支持方式和標(biāo)準(zhǔn)在申報(bào)通知等文件中明確。

第四章  預(yù)算管理

第九條  市發(fā)展改革委根據(jù)部門(mén)預(yù)算編制有關(guān)要求，確定下一年度支持重點(diǎn)，編制年度專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算，納入市發(fā)展改革委部門(mén)預(yù)算，按規(guī)定程序報(bào)送市財(cái)政局。市財(cái)政局根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金支出預(yù)算進(jìn)行初審，提交市級(jí)預(yù)算公開(kāi)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，納入財(cái)政年度收支預(yù)算草案，報(bào)市政府審議并提請(qǐng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，批復(fù)市發(fā)展改革委專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算。

第十條  市發(fā)展改革委做好專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目（任務(wù)）儲(chǔ)備和動(dòng)態(tài)調(diào)整，按程序進(jìn)行申報(bào)、審核、排序、清理等。

第十一條  根據(jù)年度確定的現(xiàn)代生-產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作重點(diǎn)和專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算安排，由市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局制定發(fā)布專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)指南，細(xì)化明確資金支持方向、重要領(lǐng)域、申報(bào)條件、支持標(biāo)準(zhǔn)及方式、審核要點(diǎn)等內(nèi)容。各區(qū)縣發(fā)展改革部門(mén)聯(lián)合本區(qū)縣相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按屬地原則組織開(kāi)展項(xiàng)目（任務(wù)）申報(bào)、初審等，各市級(jí)主管部門(mén)根據(jù)工作需要做好主管領(lǐng)域集聚區(qū)申報(bào)、初審等。市發(fā)展改革委根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金支持重點(diǎn)和項(xiàng)目（任務(wù)）要求，委托有關(guān)單位或組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審。

第十二條  市發(fā)展改革委根據(jù)評(píng)審結(jié)果，研究提出資金分配方案建議，報(bào)委主任辦公會(huì)審議后，下達(dá)項(xiàng)目（任務(wù)）計(jì)劃，并向市財(cái)政局函請(qǐng)資金撥付。

第十三條  市發(fā)展改革委按程序，在批復(fù)預(yù)算額度內(nèi)向市財(cái)政局申請(qǐng)撥款，市財(cái)政局按規(guī)定審核后，按照國(guó)庫(kù)集中支付管理要求撥付和下達(dá)資金。對(duì)“帶帽下達(dá)”并由區(qū)縣發(fā)展改革或財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)撥付的項(xiàng)目，相關(guān)區(qū)縣在收到市發(fā)展改革委項(xiàng)目計(jì)劃文件和市財(cái)政局預(yù)算指標(biāo)下達(dá)文件后，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)將資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位，并將撥款證明文件等材料及時(shí)反饋市發(fā)展改革委。

第五章  資金監(jiān)督管理

第十四條  受支持主體收到專(zhuān)項(xiàng)資金后，嚴(yán)格按照資金管理以及財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定使用資金，做好專(zhuān)項(xiàng)資金會(huì)計(jì)核算工作，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占、挪用，不得任意改變資金用途和擴(kuò)大使用范圍，不得虛假列支，不得任意變更預(yù)算支出科目，不得有其他違規(guī)行為。項(xiàng)目（任務(wù)）因故終止、撤銷(xiāo)或確需變更的，項(xiàng)目（任務(wù)）申報(bào)單位應(yīng)按程序報(bào)請(qǐng)市發(fā)展改革委同意，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定收回或調(diào)整資金預(yù)算。

第十五條  專(zhuān)項(xiàng)資金接受人大、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)監(jiān)督檢查。有關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理，自覺(jué)接受監(jiān)督檢查。

第十六條  專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)、評(píng)審、分配、撥付、使用等過(guò)程中存在虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十七條  市發(fā)展改革委按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等有關(guān)規(guī)定，將擬支持項(xiàng)目（任務(wù)）向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，經(jīng)公示無(wú)異議的項(xiàng)目（任務(wù)）列入當(dāng)年專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍。

第十八條  市發(fā)展改革委依法對(duì)項(xiàng)目單位開(kāi)展信用管理。在項(xiàng)目（任務(wù)）申報(bào)階段實(shí)行守信承諾和信用審查制，對(duì)被列入嚴(yán)重失信主體名單的經(jīng)營(yíng)主體，不予專(zhuān)項(xiàng)資金支持；依法依規(guī)記錄項(xiàng)目單位在項(xiàng)目（任務(wù)）立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、評(píng)估等不同階段的失信信息，并共享市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，納入相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體信用記錄。

第十九條  年度預(yù)算執(zhí)行完畢，市發(fā)展改革委組織開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，自評(píng)結(jié)果按要求報(bào)市財(cái)政局。市財(cái)政局可委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金或重點(diǎn)項(xiàng)目（任務(wù)）開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為政策調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第六章  附  則

第二十條  本辦法中同一項(xiàng)目（任務(wù)）同時(shí)符合市級(jí)其他專(zhuān)項(xiàng)支持政策的，按照“就高不重復(fù)”的原則獎(jiǎng)勵(lì)支持。

第二十一條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2027年12月31日。

官網(wǎng)鏈接：http://fzggw.cq.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/zcwj/xzgfxwj/sfzggwxzgfxwj/202411/t20241120_13817564.html